各縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境分局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、公安（分）局、自然資源和規(guī)劃主管部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局、交通運(yùn)輸局、財(cái)政局、教育（教體）局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、科學(xué)技術(shù)主管部門、文化廣電和旅游主管部門、住房保障中心，高新區(qū)（示范區(qū)）生態(tài)環(huán)境服務(wù)中心、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、科技和工業(yè)信息化中心、公安分局、自然資源規(guī)劃和建設(shè)局、城市管理綜合服務(wù)中心、財(cái)政局、教育體育事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、市場(chǎng)監(jiān)管分局：

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》，依據(jù)《河南省噪聲污染防治行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》（豫環(huán)文〔2023〕47號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，我們制定了《焦作市噪聲污染防治實(shí)施方案（2023-2025年）》?，F(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織貫徹落實(shí)。

    焦作市生態(tài)環(huán)境局  焦作市發(fā)展和改革委員會(huì)  焦作市工業(yè)和信息化局

  焦作市公安局 焦作市自然資源和規(guī)劃局 焦作市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

    焦作市城市管理局  焦作市交通運(yùn)輸局  焦作市財(cái)政局

   焦作市教育局  焦作市市場(chǎng)監(jiān)督管理局   焦作市科學(xué)技術(shù)局

   焦作市文化廣電和旅游局  焦作市住房保障中心 中國(guó)鐵路鄭州局集團(tuán)有限公司焦作車務(wù)段

               2023年8月31日

焦作市噪聲污染防治實(shí)施方案

（2023-2025年）

噪聲污染防治事關(guān)人民群眾身心健康，是最普惠的民生工程，是生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容。為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記“還自然以寧?kù)o、和諧、美麗”的重要指示精神，有效落實(shí)《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》，全面實(shí)施噪聲污染防治行動(dòng)，積極滿足人民群眾對(duì)寧?kù)o優(yōu)美環(huán)境的強(qiáng)烈需求，逐步改善聲環(huán)境質(zhì)量，依據(jù)生態(tài)環(huán)境部等16部（委、局）聯(lián)合印發(fā)的《“十四五”噪聲污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（環(huán)大氣〔2023〕1號(hào)）和《河南省噪聲污染防治行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》（豫環(huán)文〔2023〕47號(hào)），制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，按照“分類管控、聚焦重點(diǎn)，穩(wěn)中求進(jìn)、綜合施策，齊抓共管、社會(huì)共治”的基本原則，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，全力推進(jìn)工業(yè)企業(yè)、建筑施工、交通運(yùn)輸和社會(huì)生活等重點(diǎn)領(lǐng)域噪聲污染治理，加快解決人民群眾普遍關(guān)心的噪聲污染問(wèn)題，推動(dòng)我市“十四五”聲環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。到2025年，我市全面實(shí)現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)，全市聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率力爭(zhēng)達(dá)到85%。

二、加強(qiáng)聲環(huán)境管理，夯實(shí)噪聲污染防治基礎(chǔ)

（一）有效評(píng)估和調(diào)整聲環(huán)境功能區(qū)。按照省生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于開(kāi)展全省聲環(huán)境功能區(qū)劃分評(píng)估工作的通知》要求，組織開(kāi)展全市聲環(huán)境功能區(qū)劃分評(píng)估，2023年9月底前，完成聲環(huán)境功能區(qū)自評(píng)工作，依據(jù)省評(píng)估結(jié)果，及時(shí)完成聲環(huán)境功能區(qū)劃調(diào)整。根據(jù)國(guó)家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)土空間規(guī)劃以及用地現(xiàn)狀，指導(dǎo)各縣（市）按照有關(guān)要求及時(shí)完成聲環(huán)境功能區(qū)評(píng)估工作。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)，以下各項(xiàng)任務(wù)均需各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)，不再一一列出）

（二）研究推進(jìn)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃定。根據(jù)即將出臺(tái)的《河南省噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分及聲源調(diào)查技術(shù)規(guī)范》，結(jié)合聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)土空間規(guī)劃、噪聲敏感建筑物布局等，按照國(guó)家、省下達(dá)任務(wù)要求，按時(shí)完成噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃定相關(guān)工作。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

（三）落實(shí)地方聲環(huán)境質(zhì)量改善責(zé)任。研究開(kāi)展噪聲治理評(píng)估試點(diǎn)，將噪聲防治方案實(shí)施、噪聲監(jiān)測(cè)監(jiān)管、聲環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)完成等情況作為縣（市、區(qū)）污染防治攻堅(jiān)工作評(píng)估重要內(nèi)容。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各有關(guān)部門參與）

（四）開(kāi)展城市噪聲地圖應(yīng)用試點(diǎn)研究。各縣（市、區(qū)）逐步建立完善噪聲實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，識(shí)別篩選噪聲超標(biāo)區(qū)域，進(jìn)一步強(qiáng)化噪聲污染防治。逐步開(kāi)展噪聲地圖應(yīng)用，依托噪聲溯源等信息化手段，加強(qiáng)噪聲污染防治精細(xì)化管控。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局、交通運(yùn)輸局、公安局等部門參與）

（五）積極推進(jìn)噪聲排放源清單編制。按照省統(tǒng)一安排，開(kāi)展工業(yè)企業(yè)、交通運(yùn)輸、社會(huì)生活、建筑施工等重點(diǎn)噪聲源普查工作，摸清區(qū)域噪聲污染總體情況。2024年底前，完成焦作市噪聲源清單編制工作，并動(dòng)態(tài)更新重點(diǎn)噪聲源名錄，推動(dòng)區(qū)域噪聲污染治理。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局、交通運(yùn)輸局、公安局、焦作車務(wù)段等部門參與）

（六）推動(dòng)噪聲污染防治信息公開(kāi)。2025年起，定期發(fā)布本區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量狀況信息和噪聲污染防治報(bào)告。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各有關(guān)部門參與）

三、強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，嚴(yán)格噪聲源頭管理

（七）加強(qiáng)規(guī)劃銜接與指導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）及有關(guān)部門在制定或修改國(guó)土空間、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)合理統(tǒng)籌大型交通基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)集中區(qū)等與噪聲敏感建筑物集中區(qū)域之間的布局，規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)對(duì)噪聲影響進(jìn)行綜合分析，落實(shí)噪聲污染防治相關(guān)要求。（市自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局等按職責(zé)負(fù)責(zé)）

（八）細(xì)化交通基礎(chǔ)設(shè)施選址選線要求。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于綠色公路、美麗公路和公路高質(zhì)量發(fā)展等有關(guān)要求，科學(xué)選線布線，新建公路、鐵路項(xiàng)目盡量繞避噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。（市發(fā)展改革委、自然資源和規(guī)劃局、交通運(yùn)輸局、焦作車務(wù)段等按職責(zé)負(fù)責(zé)）

（九）科學(xué)規(guī)劃噪聲敏感建筑物建設(shè)布局。合理布局新建住宅、學(xué)校、醫(yī)院、行政機(jī)關(guān)、科研機(jī)構(gòu)等敏感建筑物，避免受到周邊噪聲影響；噪聲敏感建筑物隔聲設(shè)計(jì)、檢測(cè)、驗(yàn)收等應(yīng)符合建筑環(huán)境通用規(guī)范、民用建筑隔聲設(shè)計(jì)規(guī)范等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求；中小學(xué)校合理布置操場(chǎng)等課外活動(dòng)場(chǎng)地，加強(qiáng)校內(nèi)廣播管理，降低對(duì)周邊環(huán)境的影響。（市教育局、自然資源和規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等按職責(zé)負(fù)責(zé)）

（十）落實(shí)噪聲環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求。依法開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對(duì)可能產(chǎn)生噪聲與振動(dòng)的影響進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，積極采取噪聲污染防治對(duì)策措施。建設(shè)項(xiàng)目的噪聲污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。督促建設(shè)單位依法開(kāi)展竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，加大事中事后監(jiān)管力度，確保各項(xiàng)措施落地見(jiàn)效。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、自然資源和規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局等部門參與）

（十一）加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。按照全國(guó)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄，組織對(duì)生產(chǎn)、銷售有噪聲限值國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，必要時(shí)開(kāi)展監(jiān)督排查并及時(shí)向社會(huì)公布結(jié)果。對(duì)公眾投訴的電梯等特種設(shè)備使用時(shí)發(fā)出的噪聲進(jìn)行檢測(cè)，督促特種設(shè)備使用單位對(duì)不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備進(jìn)行整改。（市市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭，各有關(guān)部門參與）

四、加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)噪聲污染防治，突出重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管

（十二）嚴(yán)格工業(yè)噪聲環(huán)境準(zhǔn)入。工業(yè)企業(yè)選址應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃要求，建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行聲功能區(qū)環(huán)境準(zhǔn)入要求，禁止在0、1類聲環(huán)境功能區(qū)、嚴(yán)格限制在2類聲環(huán)境功能區(qū)（城市建成區(qū)）建設(shè)產(chǎn)生噪聲污染的工業(yè)項(xiàng)目。（市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)負(fù)責(zé)）

（十三）加強(qiáng)工業(yè)噪聲污染治理。開(kāi)展工業(yè)噪聲污染源達(dá)標(biāo)整治，通過(guò)工藝設(shè)備升級(jí)改造、加裝降噪設(shè)備以及采取逐步淘汰搬遷等措施，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)廠區(qū)設(shè)備、運(yùn)輸工具、貨物裝卸等噪聲源控制。鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)治理技術(shù)，創(chuàng)建一批噪聲治理行業(yè)標(biāo)桿，總結(jié)并推廣相關(guān)治理技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)方法。（市生態(tài)環(huán)境局、工業(yè)和信息化局按職責(zé)負(fù)責(zé)）

（十四）加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)噪聲管理。推動(dòng)工業(yè)園區(qū)噪聲污染分區(qū)管控，合理規(guī)劃園區(qū)企業(yè)布局，優(yōu)化設(shè)備分布、內(nèi)部物流運(yùn)輸路線，采用低噪聲設(shè)備和運(yùn)輸工具。鼓勵(lì)有條件的工業(yè)園區(qū)開(kāi)展噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)工作。嚴(yán)控噪聲污染嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)向鄉(xiāng)村居住區(qū)域轉(zhuǎn)移。（市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)負(fù)責(zé)）

（十五）加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)噪聲監(jiān)管。根據(jù)《環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位名錄管理方法》，按照省統(tǒng)一要求，編制行政區(qū)域內(nèi)噪聲重點(diǎn)排污單位名錄，并按要求發(fā)布和更新。督促噪聲重點(diǎn)排污單位依法開(kāi)展噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)，并及時(shí)與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

（十六）推進(jìn)工業(yè)噪聲實(shí)施排污許可。按照國(guó)家要求依法核發(fā)排污許可證或進(jìn)行排污登記，并加強(qiáng)監(jiān)管；督促實(shí)行排污許可管理的單位依證排污，按照規(guī)定開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)并向社會(huì)公開(kāi)。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

五、深化建筑施工噪聲污染防治，突出重點(diǎn)時(shí)段管理

（十七）推廣低噪聲施工設(shè)備應(yīng)用。按照國(guó)家房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程禁止和限制使用技術(shù)目錄，推廣低噪聲施工設(shè)備。（市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等按職責(zé)負(fù)責(zé)）

（十八）加強(qiáng)施工噪聲污染防治。按照《房屋市政工程噪聲污染防治實(shí)施方案編制指南》，督促建設(shè)單位將噪聲污染防治費(fèi)用列入工程造價(jià)，采取有效設(shè)備及工藝，減少房屋市政工程施工噪聲污染。探索從評(píng)優(yōu)評(píng)先、資金補(bǔ)貼等方面，推動(dòng)建筑施工企業(yè)加強(qiáng)噪聲污染防治。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局等部門按職責(zé)負(fù)責(zé)）

（十九）加強(qiáng)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域施工管理。嚴(yán)格落實(shí)《房屋市政工程噪聲污染防治實(shí)施方案》，督促施工單位優(yōu)先使用低噪聲施工工藝和設(shè)備，采取減震降噪措施，加強(qiáng)運(yùn)輸車輛進(jìn)出場(chǎng)管理。建設(shè)單位按照國(guó)家規(guī)定，設(shè)置噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，與監(jiān)督管理部門聯(lián)網(wǎng)。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局等部門按職責(zé)負(fù)責(zé)）

（二十）加大夜間施工管理力度。督促施工單位科學(xué)合理組織作業(yè)、調(diào)整工藝，加大日常監(jiān)管力度，開(kāi)展建筑施工工地噪聲擾民排查，盡量減少夜間施工作業(yè)影響。因特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)的，建設(shè)單位按照國(guó)家規(guī)定，應(yīng)當(dāng)取得當(dāng)?shù)厝嗣裾鞘泄芾聿块T或者地方指定的部門證明，并在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置公示或者以其他方式告知附近居民。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局、交通運(yùn)輸局等部門按職責(zé)負(fù)責(zé)）

六、推進(jìn)交通運(yùn)輸噪聲污染防治，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域治理

（二十一）強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車監(jiān)管。綜合考慮交通出行、聲環(huán)境保護(hù)等需要，科學(xué)劃定禁止機(jī)動(dòng)車行駛和使用喇叭等聲響裝置的路段和時(shí)間，依法設(shè)置相關(guān)標(biāo)志、標(biāo)線，向社會(huì)公告。鼓勵(lì)在禁鳴路段設(shè)置機(jī)動(dòng)車違法鳴笛自動(dòng)記錄系統(tǒng)，抓拍機(jī)動(dòng)車違反禁鳴規(guī)定行為。開(kāi)展機(jī)動(dòng)車噪聲污染執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲查處駕駛拆除或者損壞消聲器、加裝排氣管等擅自改裝的機(jī)動(dòng)車以轟鳴、疾駛等方式造成噪聲污染等環(huán)境違法行為。（市公安局負(fù)責(zé)）

（二十二）加強(qiáng)公路道路養(yǎng)護(hù)。鼓勵(lì)采用低噪聲路面材料及技術(shù)、改進(jìn)或取消不必要的減速帶、提升路面平整度、種植綠化帶等綜合措施，加強(qiáng)道路養(yǎng)護(hù)；加大巡查檢查力度，定期對(duì)公路和城市道路路面、橋梁進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，保障其經(jīng)常處于良好技術(shù)狀態(tài)；合理安排道路改造與養(yǎng)護(hù)施工時(shí)間，加強(qiáng)道路施工機(jī)械設(shè)備降噪管理，防止噪聲擾民。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局等部門按職責(zé)負(fù)責(zé)）

（二十三）落實(shí)鐵路噪聲污染防治要求。細(xì)化鐵路噪聲污染治理措施，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，開(kāi)展穿越噪聲敏感建筑物集中區(qū)域鐵路全面檢修，最大程度降低鐵路噪聲影響；開(kāi)展鐵路列車?guó)Q笛噪聲污染綜合整治，推動(dòng)市區(qū)鐵路道口平面改立交。加強(qiáng)對(duì)鐵路線路和鐵路機(jī)車車輛維護(hù)保養(yǎng)，確保減振降噪設(shè)施正常運(yùn)行，按照國(guó)家規(guī)定開(kāi)展噪聲監(jiān)測(cè)和故障診斷，保存原始監(jiān)測(cè)記錄。鼓勵(lì)通過(guò)中心城區(qū)的鐵路兩側(cè)設(shè)置具有隔音效果的封閉防護(hù)柵欄。（焦作車務(wù)段負(fù)責(zé)）

七、強(qiáng)化社會(huì)生活噪聲污染防治，打造寧?kù)o生活環(huán)境

（二十四）強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所整治。對(duì)使用可能產(chǎn)生噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施的文化娛樂(lè)、體育、餐飲、商業(yè)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所加強(qiáng)監(jiān)管，通過(guò)合理控制營(yíng)業(yè)時(shí)間、優(yōu)化布局、集中排放、采取減振降噪措施，防止、減輕噪聲污染。（各有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé)）

（二十五）加強(qiáng)公眾場(chǎng)所噪聲監(jiān)管。加大對(duì)在街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所組織或開(kāi)展娛樂(lè)、促銷、廣場(chǎng)舞、體育鍛煉等產(chǎn)生噪聲污染活動(dòng)的管理力度；督促公共場(chǎng)所管理者根據(jù)需要設(shè)置噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)和顯示設(shè)施，具備條件的可以與相關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)；推廣使用無(wú)線耳機(jī)和定向音響等設(shè)備，引導(dǎo)市民自發(fā)性健身娛樂(lè)源頭降噪。（各有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé)）

（二十六）規(guī)范娛樂(lè)旅游活動(dòng)。指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）發(fā)布廣場(chǎng)舞活動(dòng)倡議或文明公約，加強(qiáng)廣場(chǎng)舞愛(ài)好者自律管理，自覺(jué)遵守《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》有關(guān)規(guī)定，避免干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)；將噪聲污染防治納入文明旅游宣傳內(nèi)容，在節(jié)假日前開(kāi)展宣傳提示；推動(dòng)旅游景區(qū)在講解服務(wù)中減少擴(kuò)音設(shè)備使用，向游客宣講公共場(chǎng)所噪聲管理規(guī)定。（市文化廣電和旅游局負(fù)責(zé)）

（二十七）督促居民住房落實(shí)噪聲污染防治措施。督促開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)商品房買賣合同關(guān)于噪聲污染防治相關(guān)要求，在銷售場(chǎng)所公示住房可能受到的噪聲影響以及相應(yīng)的防治措施。物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)按照噪聲污染防治要求，告知裝修人室內(nèi)裝修活動(dòng)應(yīng)采取有效措施，并符合作業(yè)時(shí)間要求，做好巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)解決。（市住房保障中心、市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)負(fù)責(zé)）

（二十八）鼓勵(lì)社區(qū)居民自我管理。加強(qiáng)社區(qū)居民委員會(huì)和物業(yè)管理委員會(huì)建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)居民委員會(huì)在指導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)人、業(yè)主等做好噪聲污染防治工作方面的積極作用。加強(qiáng)宣傳與引導(dǎo)，家庭場(chǎng)所在使用家用電器、樂(lè)器或者進(jìn)行其他娛樂(lè)、體育鍛煉以及飼養(yǎng)動(dòng)物等活動(dòng)時(shí)，避免對(duì)周圍居民造成干擾。（各有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé)）

（二十九）開(kāi)展“寧?kù)o”示范創(chuàng)建工作。按照國(guó)家、省建設(shè)寧?kù)o小區(qū)有關(guān)要求，推進(jìn)寧?kù)o小區(qū)創(chuàng)建工作。探索開(kāi)展“寧?kù)o道路”“寧?kù)o公園”“寧?kù)o廣場(chǎng)”“寧?kù)o校園”等系列示范創(chuàng)建工作，以點(diǎn)帶面推動(dòng)“寧?kù)o城市”創(chuàng)建。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各有關(guān)部門參與）

八、提升噪聲監(jiān)測(cè)能力，優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)督效能

（三十）優(yōu)化布設(shè)噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。根據(jù)聲環(huán)境功能區(qū)面積和人口密度，優(yōu)化調(diào)整功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，編制焦作市功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)清單，統(tǒng)一納入國(guó)家聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)管理。2023年底前，完成國(guó)家聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)布設(shè)、調(diào)整工作。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

（三十一）建設(shè)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。2024年底前，完成功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，并與省級(jí)和國(guó)家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)功能區(qū)噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)。2025年1月1日起，實(shí)現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)，統(tǒng)一采用自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

（三十二）推進(jìn)噪聲監(jiān)測(cè)計(jì)量溯源。依據(jù)國(guó)家噪聲監(jiān)測(cè)檢測(cè)儀器相關(guān)計(jì)量技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)與噪聲監(jiān)測(cè)相關(guān)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，做好噪聲監(jiān)測(cè)類儀器的檢定校準(zhǔn)工作，保障監(jiān)測(cè)設(shè)備穩(wěn)定、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，有效支撐聲環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)和噪聲污染治理。（市生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)負(fù)責(zé)）

（三十三）加強(qiáng)噪聲污染防治綜合執(zhí)法。各有關(guān)部門根據(jù)《關(guān)于印發(fā)各級(jí)地方政府及相關(guān)部門落實(shí)<中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法>工作任務(wù)的通知》要求，加強(qiáng)噪聲污染防治有關(guān)執(zhí)法部門以及與司法機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，將噪聲污染防治相關(guān)執(zhí)法活動(dòng)納入執(zhí)法檢查計(jì)劃，實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管手段和機(jī)制，定期組織開(kāi)展噪聲污染防治專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，依法依規(guī)查處噪聲污染違法行為。（各有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé)）

（三十四）不斷提升基層執(zhí)法能力。加強(qiáng)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)技術(shù)、執(zhí)法流程等培訓(xùn)，提升基層人員的噪聲污染執(zhí)法專業(yè)水平；加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍便攜式噪聲監(jiān)測(cè)設(shè)備配備，健全執(zhí)法監(jiān)測(cè)工作機(jī)制，鼓勵(lì)有資質(zhì)、能力強(qiáng)、信用好的社會(huì)化檢測(cè)機(jī)構(gòu)參與輔助性執(zhí)法監(jiān)測(cè)工作。（各有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé)）

九、推進(jìn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提升科技治污能力

（三十五）探索研究噪聲污染防治新技術(shù)。依托高校、科研機(jī)構(gòu)等開(kāi)展噪聲污染防治科研攻關(guān)，推動(dòng)新設(shè)備的研發(fā)開(kāi)發(fā)、新技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，探索噪聲污染對(duì)人體健康影響等方面的研究。引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)投入噪聲污染治理行業(yè)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)噪聲源治理示范項(xiàng)目的支持和推動(dòng)。（市教育局、科學(xué)技術(shù)局、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)負(fù)責(zé)）

（三十六）加強(qiáng)噪聲污染防治管理和技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)。建立噪聲污染防治專家?guī)?；加?qiáng)執(zhí)法人員行政執(zhí)法資格管理，全面提升行政執(zhí)法綜合素質(zhì)；強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，提升社會(huì)化檢測(cè)和工程、技術(shù)服務(wù)等機(jī)構(gòu)的支撐能力，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各有關(guān)部門參與）

十、壓實(shí)工作責(zé)任，凝聚治污合力

（三十七）建立噪聲防治部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立全市噪聲污染防治工作聯(lián)席會(huì)議制度，形成公安、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸?shù)榷嗖块T協(xié)同共治的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各有關(guān)部門按照《焦作市噪聲污染防治實(shí)施方案》職責(zé)分工，細(xì)化措施要求，推動(dòng)聲環(huán)境質(zhì)量逐步改善。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各有關(guān)部門參與）

（三十八）厘清噪聲污染防治職責(zé)。各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》責(zé)任界定，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，明確工業(yè)企業(yè)、建筑施工、交通運(yùn)輸、社會(huì)生活噪聲污染部門監(jiān)管職責(zé)，厘清權(quán)責(zé)邊界。2023年底前，各縣（市、區(qū)）制定發(fā)布工業(yè)企業(yè)、商業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、公共場(chǎng)所、主要交通路段、施工工地等噪聲污染防治責(zé)任清單，進(jìn)一步細(xì)化行業(yè)監(jiān)管、執(zhí)法主體、責(zé)任單位。（各有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé)）

（三十九）加強(qiáng)噪聲污染防治資金保障。按照“誰(shuí)污染誰(shuí)治理、誰(shuí)監(jiān)管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，企業(yè)和單位要落實(shí)好噪聲污染防治主體責(zé)任。各縣（市、區(qū)）政府要落實(shí)對(duì)噪聲污染監(jiān)測(cè)、執(zhí)法監(jiān)督等方面的資金投入。（市財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)負(fù)責(zé)）

（四十）編制噪聲污染防治實(shí)施方案年度評(píng)估報(bào)告。定期調(diào)度噪聲污染防治進(jìn)展、目標(biāo)任務(wù)完成、聲環(huán)境質(zhì)量改善等情況，編制噪聲污染防治實(shí)施方案年度報(bào)告。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門每年2月底前報(bào)送上一年度噪聲污染防治實(shí)施方案情況報(bào)告。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各有關(guān)部門參與）

（四十一）強(qiáng)化噪聲污染防治考核。按照國(guó)家和省考核要求，將各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門噪聲污染防治工作完成情況納入相關(guān)考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。對(duì)未完成考核目標(biāo)、聲環(huán)境質(zhì)量改善規(guī)劃設(shè)定目標(biāo)以及噪聲污染問(wèn)題突出、群眾反映強(qiáng)烈的縣（市、區(qū)），依法約談，限期整改。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門參與）

（四十二）合理處置噪聲污染糾紛。公安、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門應(yīng)及時(shí)妥善處置噪聲污染投訴事件，對(duì)投訴事件及時(shí)跟蹤處置，做好投訴案件回訪工作，對(duì)已解決事件處置結(jié)果進(jìn)行滿意度調(diào)查，不斷改善服務(wù)水平。定期開(kāi)展后臺(tái)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升噪聲投訴糾紛處理處置水平。（市公安局、生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局、交通運(yùn)輸局部門按職責(zé)負(fù)責(zé)）

（四十三）開(kāi)展綠色護(hù)考行動(dòng)。在舉行中等、高等學(xué)校招生考試等特殊活動(dòng)期間，印發(fā)年度“綠色護(hù)考”工作方案，加強(qiáng)有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，凈化考點(diǎn)周邊環(huán)境，嚴(yán)防噪聲污染，優(yōu)化考試服務(wù)保障，為考生創(chuàng)造安全、寧?kù)o、舒心的考試環(huán)境。（市生態(tài)環(huán)境局、教育局負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門參與）

（四十四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分借助“六·五”世界環(huán)境日、“國(guó)際愛(ài)耳日”“世界睡眠日”“全國(guó)生態(tài)日”等時(shí)機(jī)，加大噪聲污染防治法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)等宣傳力度，提高公眾環(huán)保意識(shí)，倡導(dǎo)公眾參與監(jiān)督。充分發(fā)揮媒體輿論監(jiān)督作用，加大噪聲違法行為的曝光力度，加強(qiáng)噪聲污染防治典型案例宣傳報(bào)道。開(kāi)展噪聲防治公益講堂進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)等普及活動(dòng)，營(yíng)造“全民參與，人人環(huán)保”的良好氛圍。（各有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé)）

（四十五）實(shí)施全民行動(dòng)。依法保障人民群眾獲取聲環(huán)境信息、參與和監(jiān)督噪聲污染防治的權(quán)利，任何單位和個(gè)人都有保護(hù)聲環(huán)境的義務(wù)。充分發(fā)揮公眾監(jiān)督，鼓勵(lì)地方聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、專家和市民作為特約監(jiān)督員，參與聲環(huán)境質(zhì)量改善的監(jiān)督檢查工作。積極推動(dòng)公眾參與，倡導(dǎo)社會(huì)組織開(kāi)展噪聲污染防治相關(guān)活動(dòng)，合力推動(dòng)形成人人有責(zé)、人人參與、人人受益的社會(huì)共管共治氛圍。（各有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé)）