科技日報記者 何亮

5月25日，最高人民檢察院、最高人民法院、公安部、司法部聯(lián)合發(fā)布《關于辦理性侵害未成年人刑事案件的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》將從2023年6月1日起實施。

《意見》分為6個部分，共計40條，明確性侵害未成年人案件辦理基本原則，規(guī)范性侵害未成年人案件辦理程序和方式，明確偵查取證工作要求，明確證據(jù)審查判斷標準和應把握的原則，細化被害人保護救助要求。

“性侵害未成年人犯罪嚴重危害未成年人身心健康，挑戰(zhàn)社會倫理道德底線，對這類犯罪我們按照高質(zhì)高效辦好每一個案件的要求，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊懲處?！惫膊啃虃删指本珠L、一級巡視員陳士渠介紹，《意見》專門將“依法從嚴懲處犯罪”作為辦理性侵害未成年人刑事案件的一項基本原則，通過一系列辦案要求和程序規(guī)范織密法網(wǎng)。

要求有案必立?！兑庖姟返?、7、9條規(guī)定公安機關接到未成年人被性侵害的報案、控告、舉報，符合刑事立案條件的，立即立案偵查，重大、疑難、復雜案件立案審查期限原則上不超過七日。發(fā)現(xiàn)精神發(fā)育遲滯未成年人、幼女懷孕、產(chǎn)子或未成年人隱私部位遭受明顯非正常損傷等情況的，直接立案。犯罪地、犯罪嫌疑人無法確定，管轄權不明的，先立案偵查，再移送有管轄權的公安機關。

要求有罪必究。《意見》通過11條規(guī)定，對性侵害未成年人案件證據(jù)收集與審查判斷進行專門規(guī)范，要求偵查過程中全面查清犯罪事實、全面摸排犯罪線索、全面核查可疑人員、可疑情況。針對司法實踐中容易出現(xiàn)的疏漏，提出證據(jù)收集審查應注意的問題，指導辦案人員有效開展偵查取證工作。同時，引導司法人員統(tǒng)一認識，準確把握證據(jù)審查判斷和證明標準。針對實踐中犯罪分子以主觀不明知等辯解企圖逃避刑事處罰的情況，就奸淫幼女認定、加重處罰情節(jié)認定等作出嚴格規(guī)定。同時，《意見》要求對性侵害未成年人的成年犯罪嫌疑人、被告人，依法從嚴把握適用非羈押強制措施，防止其逃避偵查，預防其繼續(xù)進行犯罪活動。

嚴格刑罰執(zhí)行。嚴格把握對性侵害犯罪分子減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的適用條件。納入社區(qū)矯正的，嚴管嚴控。對于外國人在中華人民共和國領域內(nèi)實施強奸、猥褻未成年人等性侵害未成年人犯罪的，依法適用驅(qū)逐出境。對尚不構成犯罪但構成違反治安管理行為，或者有性侵害未成年人犯罪記錄不適宜在我國繼續(xù)停留居留的，依法限期出境或者驅(qū)逐出境。

陳士渠表示，公安機關歷來高度重視未成年人權益保護工作，始終對性侵未成年人犯罪堅持“零容忍”“零懈怠”，嚴厲打擊懲處。公安部將組織全國公安機關以貫徹《意見》為契機，重點做好“持續(xù)高壓嚴打”“加強打擊合力”“推動綜合治理”三個方面工作。

持續(xù)高壓嚴打。公安部將結(jié)合正在開展打擊性侵犯罪專項行動，進一步將打擊性侵未成年人犯罪作為重點打擊內(nèi)容，通過專案偵查、破案攻堅、追捕逃犯，打掉一批犯罪團伙，偵破一批重點案件，成功抓獲一批重點逃犯。指導各地公安機關全面落實性侵未成年人案件依法快受理、快立案、快偵查、快破案“四快”工作機制，切實保護未成年人合法權益。

加強打擊合力。公安部會同最高法、最高檢，聯(lián)合開展執(zhí)法司法人員同堂培訓，適時發(fā)布指導案例，對文件“理解與適用”進行解讀，指導基層辦案人員準確把握《意見》精神，熟練掌握《意見》規(guī)定，嚴格落實《意見》要求，用足用好法律武器，切實提高打擊質(zhì)效。會同最高檢研究制定《關于性侵未成年人刑事案件“一站式”取證工作機制的實施意見》，全力避免未成年受害人遭受“二次傷害”。指導各地公安機關與檢察機關進一步健全性侵未成年人重大案件信息通報、問題研商等工作機制，形成整體工作合力。

推動綜合治理，公安部將通過案件抽查、定期評查等多種方式，加強對下指導，全面落實《公安部關于加強公安機關未成年人保護和預防犯罪工作的意見》。健全“一案雙查”制度，對未成年人遭受性侵害的重大案件，既要通過案件倒查，將有關部門的失職、瀆職問題通報紀檢監(jiān)察部門追究責任，又要針對工作中發(fā)現(xiàn)的治安亂點、治理漏洞，向相關部門和單位發(fā)出公安提示函，推動加強行業(yè)監(jiān)管，及時堵塞漏洞。會同相關部門加強監(jiān)督管理，持續(xù)開展“護校安園”等活動，從源頭減少性侵未成年人犯罪的發(fā)生。